光伏组件招投标疑云：行业协会质问央企项目低价中标
12月18日晚，中国光伏行业协会以严厉措辞质问国家能源集团下属企业一光伏组件项目招投标，引发业界广泛关注。
事件起因：公示低于成本价投标
12月17日，新疆电力巴州发电公司国能巴州抽水蓄能项目配套博湖县60万千瓦光伏项目光伏组件设备采购项目公布招标中标候选人公示。根据光伏协会此前公布的组件最低成本价，此项目的最高投标限价应为0.6313元/瓦。
然而，招标结果显示，国电电力巴州发电公司不仅选择了限价内的报价单位，甚至将报价最低与次低的企业列为中标候选人。这引发了行业协会的强烈质疑。
协会质疑：违反中央要求和招投标法
光伏协会指出，此前已向招标单位发出风险提示函，建议勿设定不合理限价。但截至目前未收到任何回复。在投标过程中，除少数未在光伏制造行业规范条件名录中的企业外，公认的行业龙头和骨干企业均报出了含最低必要费用以上的成本价。
协会强调，招标单位的选择是否贯彻落实了中央经济工作会议要求，是否有规范自己企业的行为，是否存在加剧“内卷式”竞争的问题。此外，协会还质疑投标单位报价低于组件成本价，是否符合招投标法的相关规定。
协会警告：关注后续招标
光伏协会表示，将持续关注新疆电力乌鲁木齐光伏公司国能米东区60万千瓦光伏项目二期29万千瓦光伏组件设备采购信息，该项目同样设置了最高投标限价。
行业“反内卷”风潮
近年来越演愈烈的价格厮杀和超低价中标现象，引发了光伏行业的担忧。10月中旬，光伏行业协会组织多场行业自律会议，覆盖光伏制造各环节约九成产能的33家企业签署自愿控产的自律公约。
此外，光伏协会开始持续发布组件最低成本，12月19日的数据显示，最终组件含税成本（含最低必要费用）为0.692元/瓦。巴州项目中，5家企业的报价显著低于这一成本价“红线”。
中电建大规模光伏集采
11月13日，中电建集团公布了2025年度光伏组件框采招标公告，招标规模达51GW，是迄今为止规模最大的光伏组件框采。本次集采的报价情况将对2025年的光伏组件价格走势带来风向标意义。
据统计，本次低于0.68元/瓦报价的企业有20家左右，均为二线组件企业。TOP 10组件企业报价均高于0.68元/瓦，TOP 5企业报价则基本一致，均在0.703元/瓦左右。值得注意的是，本次招标报价为入围价格，后续入围企业仍将进行二次报价。
行业协会高度关注
光伏行业协会副秘书长兼新闻发言人刘译阳表示，龙头和骨干企业的报价客观理性，不愿再打内卷式的“价格战”。协会相信中电建将在全面考虑项目质量、企业合理利润、成本风险防控和市场环境可持续发展的情况下，做出最优选择。
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