财政政策撬动公益领域发展
全球财富管理论坛理事长、财政部原部长楼继伟在2024年中国财富管理50人论坛上强调，鉴于金融行业的风险性和对经济社会的重大影响，需对其实施严格监管。而公益性领域并非金融业优势，应由财政政策工具发挥主导作用。
财政工具在公益领域的优势
公益性领域包括区域协调发展、保障和改善民生等领域，这些领域具有公益性、外部性强、市场机制失灵等特点。金融业以营利为目的，对其投资存在天然的局限性。
而财政政策通过政府收支调节，可有效弥补市场失灵，实现公益性目标。财政支出可直接用于公益性项目建设，如教育、医疗、社会保障等；财政税收政策可引导社会资源流向公益领域，促进社会公平。
财政支持科技创新
在支持科技创新驱动方面，楼继伟提出以下建议：
一是商业银行加大中长期贷款发放。企业技术改造需要大量中长期资金，而经济下行期信用风险上升，商业银行会降低贷款比例。
二是政策性工具缓释风险。财政的贷款担保基金和央行的技术改造再贷款可降低银行信用风险和贷款成本。
三是解决民营企业贷款难题。民营企业是我国技术创新的重要主体，但贷款难、贷款贵问题一直困扰着他们。原因之一是商业银行对民营企业贷款风险定价较高，这与制度性问题有关。政府问责机构和商业银行应一视同仁对待国有企业和民营企业，避免追责双标。
财政政策的具体举措
为了有效运用财政政策支持公益领域发展，需要采取具体的措施：
一是加大财政支出。增加财政预算，将更多资金用于公益性项目，如公共基础设施建设、社会保障体系完善、教育医疗卫生投入。
二是优化税收政策。出台税收优惠政策，鼓励企业和个人向公益领域捐赠，促进慈善事业发展。
三是完善财政转移支付制度。通过财政转移支付，将财力较强的地区财力转移给财力薄弱地区，实现区域协调发展，缩小地区差距。
四是建立健全公益性项目管理体系。加强公益性项目评估和监督，确保资金高效使用，避免浪费和腐败。
结语
公益事业的发展离不开财政政策的支持。通过加大财政支出、优化税收政策、完善转移支付制度和加强项目管理，财政政策可以有效弥补市场失灵，促进公益领域均衡发展，保障和改善民生，为经济社会发展创造更公正、更和谐的环境。
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